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小學校車提前終止過渡期 上海模式出爐

2013.04.17 -

來源:21世紀經濟報道

作者:俞凌琳

  上海小學生校車將提前終止過渡期。日前,記者從上海市校車聯席會議內部人士處了解到,上海將從9月1日起,停止使用不符合《專用校車生產企業及產品準入管理規則》(下稱《規則》)的小學生校車。根據去年6月頒布的《規則》,目前在運營的不符合《規則》的校車,過渡期為三年,這意味上海小學生實施《規劃》的時間,將比法規提前近兩年。

  雖然不是第一個,但上海是一線城市中探索校車市場模式比較早的。記者了解到,在提前終止小學生校車過渡期的同時,上海也啟動了對校車市場運營方案的研究。一個可行的方案是,上海很可能通過第三方租賃的方式,來解決校車問題。而考慮的困擾大都市的尾氣排放問題,上海的校車可能采用國四標準。

  “在已有國家標準的基礎上,我們原則上遵循國家標準,但在購置過程中,我們會更多考慮到排放,以及大城市使用的適應性。”一位曾參與了聯席會議討論的內部人士告訴記者。

  上海市校車聯席會議是一個非正式發文任命的組織,是上海市政府為解決校車問題,于今年年初特別成立的臨時組織,聯合辦公的部門包括上海市青保辦、交港局、教育局、交通局等。

  根據早期規定,上海中心城區義務教育階段的公辦學校不使用校車,上海市校車數量較少。目前,上海市共有校車2200輛,其中9月1日,淘汰的小學生校車大約200多輛。而隨著上海道路交通日益擁堵,加上上海很多學校門口道路狹窄,用私家車接送孩子實際上是增加了道路壓力,增加擁堵,這也使上海對校車的需求日益強烈。

  雖然9月1日置換的小學生校車數額并不大,但小學生校車的運營對以后上海大規模采購幼兒園和中學生校車運營具有一定的示范作用。上述參會人員告訴記者,聯席會議此前已對上海即將引入的新校車進行了討論。上海此前大多采用低端輕客改裝的校車,不僅影響城市形象,其尾氣排放影響上海空氣質量,同時存在安全隱患。知情人士透露,目前,該聯席會已與上汽大通、宇通、上海申沃等生產相對高端的校車企業進行了接觸,并了解了相關車型的配置和排放等指標。而目前這些廠家提供的校車產品,已全部達到了歐四排放標準。

  而與高標準相對應的是產品價格的提高。事實上,由于校車的專用性,此前幾乎所有的校車都面臨買不起又養不起的尷尬情況,更別提實現贏利,所以校車市場逐步規范的同時,業內也一直呼吁希望政府能補貼校車市場。

  在推廣更高標準的同時,該聯席會也面臨了新的問題。目前國家的補貼政策遲遲沒有出臺,而上海市級財政2013年也很難補貼校車,如何才能使上海的學生用上這些更高標準的校車?這也是聯席會議討論的重點。記者了解到,目前聯席會議已經形成了初步的設想,即按需采購不同規格的校車,并通過租賃的模式,來實現校車市場的規范化和低成本化運作。

  全部采購貴、油耗高的大鼻子校車顯然不是政府、運營公司和學校能負擔得起的,聯席會議的初步想法是,按照運載人數和路線的適用性來采購不同大小的效車。在運營模式上,則計劃成立多方合資的運營公司,以租賃的方式為學校提供校車服務。

  據了解,上汽大通已與上海衡山汽車租賃公司合作,為上海的學校提供了18輛校車。這個做法被視為上海校車運營模式的雛形。上述參與聯席會議討論的內部人士透露,對這個全新模式的研究,已經進入了聯席會議的討論議程。他們正計劃組建一個由汽車生產廠家、租賃公司、運營公司等多方合資的校車運營組織,以推動上海校車市場的規范化。該校車運營組織不僅可獲得學生交通經費,同時還能享受政府提供的其他政策優惠。

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