來源:來源:宏信
作者:宏信
目前各地校車經(jīng)營模式多種并存,主要有學(xué)校自營、政府購車學(xué)校經(jīng)營、無政府補(bǔ)貼的營利性組織經(jīng)營、有各政府補(bǔ)貼的營利型組織經(jīng)營四種,其中學(xué)校自營和無政府補(bǔ)貼的營利性組織經(jīng)營占的比例相對較大,但是各地情況也很不均衡。這兩者都不具備專業(yè)的交通運輸經(jīng)營管理能力,沒有科學(xué)的車輛、司機(jī)管理制度和經(jīng)驗,無法保證校車的長期安全運營。由于校車的低贏利性,完全市場化的運作對該市場的發(fā)展促進(jìn)作用非常有限,而政府購車學(xué)校經(jīng)營、政府補(bǔ)貼的營利性組織經(jīng)營是普遍被認(rèn)同的兩種模式,它在一定程度上緩解了相對于學(xué)校自營、無政府補(bǔ)貼營利性組織自營的資金控制和運營風(fēng)險控制的難題,期待政府的支持。
自2008年起,沖擊式破碎機(jī)宇通集團(tuán)門口就始終停著校車“顯擺”。“我就是要創(chuàng)造這種氛圍,讓人認(rèn)識到還有學(xué)生要坐車。”3月份在京參加全國兩會的全國人大代表、錘破機(jī)鄭州宇通集團(tuán)有限公司總裁湯玉祥對記者說。近年來,校車事故頻發(fā)讓學(xué)童安全成為中國社會之痛,2011年、2012年,湯玉祥連續(xù)帶著校車建議上兩會。2012年,“校車安全”首次寫進(jìn)《政府工作報告》,與社會呼聲和政策鼓勵相呼應(yīng),中國校車市場迎來前所未有的井噴之勢,國際校車企業(yè)紛至沓來。在政府之外,汽車界能就此做出什么貢獻(xiàn)呢?“誰購買、超細(xì)磨誰運營、誰管理、誰監(jiān)督依然缺乏明確的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制。”湯玉祥說,校車規(guī)范化建設(shè)在國內(nèi)是個普遍存在的難題。中國公路學(xué)會客車分會副秘書長佘振清估計,全國校車采購成本有望達(dá)到3000億元,而運營成本有望達(dá)到1000億至1500億元的規(guī)模。
2012年3月5日,在被問到2012年國家財政性教育經(jīng)費支出中是否會有校車經(jīng)費時,教育部部長袁貴仁回答說:“會有,校車當(dāng)然要有經(jīng)費。”他還說,雷蒙機(jī)教育經(jīng)費當(dāng)中有常規(guī)經(jīng)費,還會新增經(jīng)費補(bǔ)充薄弱環(huán)節(jié),比如地區(qū)差距、校際差距和人群不同。資金之外,運營問題同樣重要。湯玉祥2011年提出“地方政府校車管理運營模式并不完善”,2012年繼續(xù)提:“校車的運營組織還不夠?qū)I(yè)和科學(xué)。”佘振清認(rèn)為,產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)都不是校車問題的主要矛盾,最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是運營,也就是需要明確校車運營的行為規(guī)范。“各部門之間的協(xié)調(diào)缺乏政策依據(jù)和統(tǒng)籌規(guī)劃,缺乏明確的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制,一定程度上存在‘無人負(fù)責(zé)也無人管理’的問題。”湯玉祥說。全國人大代表、鈷礦粉烘干機(jī)華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇也曾建議將“以人為本、兒童優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管”的原則寫進(jìn)校車安全法律法規(guī)。
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