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作者:校車(chē)
在美國(guó)的城市和農(nóng)村,每天有約50多萬(wàn)輛校車(chē),運(yùn)送5200萬(wàn)學(xué)生往返學(xué)校,或是參加學(xué)校組織的各種活動(dòng)。全美有將近一半的學(xué)生靠校車(chē)上下學(xué),校車(chē)是學(xué)校最重要的交通工具。
自1837年美國(guó)出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)接送學(xué)生的校車(chē)至今,美國(guó)校車(chē)發(fā)展已有200余年歷史,從最初的馬車(chē)到現(xiàn)今的專(zhuān)用巴士,可以說(shuō)美國(guó)在校車(chē)運(yùn)行方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),其不到百分之一的校車(chē)事故發(fā)生率便是最有力的佐證。
美國(guó)校車(chē)制度起源于1939年。那年,哥倫比亞大學(xué)教育學(xué)院教授弗蘭克在紐約市召集了一個(gè)校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)。美國(guó)48個(gè)州都派教育部門(mén)和交通部門(mén)的代表參加會(huì)議,同時(shí)生產(chǎn)校車(chē)的廠家也都參加了會(huì)議。大會(huì)持續(xù)了7天,代表們制定出了45項(xiàng)有關(guān)校車(chē)安全的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章,細(xì)化到校車(chē)長(zhǎng)度、頂棚高度和過(guò)道寬度等問(wèn)題。
由于政府與民眾的共同努力,美國(guó)校車(chē)事故發(fā)生率是所有交通工具中最低的。即便偶有發(fā)生,多半是輕度刮蹭,重大傷亡事故極其罕見(jiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)校車(chē)百萬(wàn)公里的事故率僅為0.01,而火車(chē)為0.04,飛機(jī)為0.06,其他車(chē)輛為0.096,校車(chē)的安全性是其他車(chē)輛的9倍。美國(guó)校車(chē)歷經(jīng)近兩個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,使這個(gè)國(guó)家在制定校車(chē)運(yùn)行制度及實(shí)行方面已形成一套獨(dú)具特色的模式。
美國(guó)是國(guó)際上校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)最完善的國(guó)家。美國(guó)聯(lián)邦政府總共頒布了60項(xiàng)關(guān)于汽車(chē)安全的標(biāo)準(zhǔn),其中37項(xiàng)針對(duì)校車(chē),而《校車(chē)行人安全裝置》、《校車(chē)翻滾保護(hù)》、《校車(chē)車(chē)身連接部分強(qiáng)度》、《校車(chē)乘客座椅和碰撞保護(hù)》被視為4類(lèi)最重要的校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)。
如此高的標(biāo)準(zhǔn)下,美國(guó)又有專(zhuān)門(mén)的廠家負(fù)責(zé)生產(chǎn)校車(chē),因而其車(chē)輛的主動(dòng)安全和被動(dòng)安全都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的客車(chē)。為確保校車(chē)運(yùn)行安全,甚至對(duì)校車(chē)車(chē)身也有相關(guān)規(guī)定。美國(guó)很多州規(guī)定校車(chē)專(zhuān)用黃色,其它大轎車(chē)使用這種顏色即為犯法。
校車(chē)的全車(chē)身使用黃黑色條,并使用全天候情況下都能視認(rèn)的熒光鉆石級(jí)反光材料制作校車(chē)警示標(biāo)志,以提高警示幅度和效果。這種高標(biāo)準(zhǔn)使得美國(guó)校車(chē)素有“客車(chē)的設(shè)施,卡車(chē)的骨架”之稱(chēng)。
美國(guó)極其注重校車(chē)安全,除了在法律、標(biāo)準(zhǔn)上為校車(chē)設(shè)備、制作標(biāo)準(zhǔn)建立了完善的安全管理制度,還在法律上賦予了校車(chē)種種通行特權(quán)。在美國(guó),校車(chē)的待遇與消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、警車(chē)是一樣的,甚至更優(yōu)。
聯(lián)邦政府在1992年修訂《車(chē)輛統(tǒng)一法典》對(duì)校車(chē)讓停作了詳細(xì)規(guī)定,如:在校車(chē)停車(chē)、上下學(xué)時(shí),任何車(chē)輛包括警車(chē)、救護(hù)車(chē)和消防車(chē)必須處于完全停車(chē)的狀態(tài),且必須停在離校車(chē)不少于20英尺的距離之外。有的州在此基礎(chǔ)上規(guī)定了更廣闊的讓停范圍和更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在全美國(guó)50個(gè)州,都有一條同樣的規(guī)定:超越正在停靠和上下學(xué)生的校車(chē)是最嚴(yán)重的交通違法行為之一。
為此,各州還制定了違反校車(chē)讓停規(guī)則的具體處罰措施,其處罰包括刑罰處罰和記分、暫扣或吊銷(xiāo)執(zhí)照。有的州還規(guī)定違反者要參加一定期間的公益活動(dòng)。違反次數(shù)越多,處罰越重。嚴(yán)厲的處罰使得美國(guó)其它車(chē)輛對(duì)校車(chē)“避而遠(yuǎn)之”。
這些特權(quán)都讓我們看到美國(guó)對(duì)校車(chē)安全的絕對(duì)重視。在“9·11”事件后,美國(guó)的立法更將校車(chē)納入政府反恐怖安全監(jiān)視系統(tǒng)的保護(hù)范圍,任何對(duì)校車(chē)的攻擊將定為聯(lián)邦罪行,要判20年至終身監(jiān)禁。在多種特權(quán)的共同保護(hù)之下,美國(guó)校車(chē)自然成為最安全的交通工具之一。
在美國(guó)的校車(chē)運(yùn)營(yíng)中,駕駛員充當(dāng)著極其重要的角色。不僅直接負(fù)責(zé)校車(chē)運(yùn)行的安全,也在教育學(xué)生遵紀(jì)守法,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,提高安全意識(shí)等方面上承擔(dān)表率作用。在外則代表學(xué)校的形象,是公眾了解學(xué)校的一個(gè)窗口。因而聯(lián)邦和各州政府都特別重視校車(chē)駕駛員的選用。
在立法上對(duì)駕駛員的任職資格和條件、工作內(nèi)容和程序都做了詳細(xì)規(guī)定,包括需要達(dá)到的最低年齡,持有的駕駛證類(lèi)型,需要通過(guò)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)以及體檢、藥物與酒精檢測(cè),犯罪和違章記錄的調(diào)查等。在選用程序上則規(guī)定校車(chē)駕駛員的選用需要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)、交通或其他主管部門(mén)的考核、審批。
任職后,對(duì)駕駛員從個(gè)人生活習(xí)慣的一般要求到校車(chē)的日常檢查、衛(wèi)生清潔、營(yíng)運(yùn)和乘員管理、行車(chē)安全甚至對(duì)學(xué)生的上下車(chē)安全、緊急事件處理均有明確的規(guī)定。值得一提的是,美國(guó)校車(chē)司機(jī)大多為女性,原因是女性比男性更細(xì)心。
在美國(guó),國(guó)家、州及當(dāng)?shù)卣餐芾碇\?chē)服務(wù)。由于校車(chē)涉及到學(xué)生的交通安全,因此也是為數(shù)不多要求國(guó)家進(jìn)行規(guī)范和介入的行業(yè)。美國(guó)的校車(chē)實(shí)行“官方立法,民間自治”的管理模式。
聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)發(fā)布規(guī)范以及校車(chē)各方面的底線,更為日常的控制則來(lái)自州政府層面,而民間又以各種協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)來(lái)組織自治及開(kāi)展與校車(chē)有關(guān)的志愿活動(dòng)。通過(guò)聯(lián)邦車(chē)輛安全標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)邦政府控制著車(chē)輛的制造,保證它們能夠達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。而校車(chē)一旦上路,則由州的法律、規(guī)范來(lái)管理。
在美國(guó)校車(chē)管理機(jī)構(gòu)中,各個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)都有明確規(guī)定,比如作為管理機(jī)構(gòu)之一的國(guó)家公路交通安全管理局,確保校車(chē)安全,它管理著60多個(gè)美國(guó)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn),其中包括若干專(zhuān)門(mén)適用于校車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)。在運(yùn)營(yíng)方面,美國(guó)校車(chē)采取的是商業(yè)經(jīng)營(yíng)的形式。由政府規(guī)定路線,招標(biāo)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán),學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)督和制定規(guī)則。
此外,美國(guó)政府對(duì)校車(chē)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼,則是這個(gè)每年有100多億美元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)在如此高的標(biāo)準(zhǔn)下得以生存和不斷發(fā)展的重要支撐。在美國(guó),校車(chē)所需的費(fèi)用是由財(cái)政支出的,各級(jí)政府財(cái)政對(duì)校車(chē)產(chǎn)業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。每年每個(gè)學(xué)生的校車(chē)補(bǔ)助為400多美元,學(xué)生免費(fèi)乘坐校車(chē)。
美國(guó)校車(chē)教育包括幾個(gè)方面:社會(huì)、學(xué)校和學(xué)生。由于悠久的校車(chē)發(fā)展歷史和濃厚的文化氛圍,美國(guó)人腦海中都有一個(gè)意識(shí):見(jiàn)到校車(chē)必須讓其領(lǐng)先,更不必說(shuō)駕駛員。學(xué)校每年定期舉辦如何乘坐校車(chē),如何防止交通事故的培訓(xùn)課程.通過(guò)觀看錄像,課堂講解,實(shí)際演練使相關(guān)知識(shí)深入人心。
美國(guó)還有專(zhuān)門(mén)的校車(chē)駕駛、校車(chē)章程、校車(chē)事故鑒定培訓(xùn)學(xué)校,學(xué)校每年定期舉辦各種培訓(xùn)班,召開(kāi)各種研討會(huì),進(jìn)行和校車(chē)有關(guān)的各種安全宣傳活動(dòng)。民間甚至成立全美校車(chē)協(xié)會(huì),開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行各種宣傳、展示、推介等活動(dòng)。
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