國務院總理溫家寶28日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《校車安全管理條例(草案)》。

　　會議指出，為加強校車安全管理，保障學生交通安全，去年11月以來，按照國務院部署，有關部門在總結借鑒國內外經驗基礎上，組織起草了校車安全管理條例。條例起草過程中，通過到地方調研、召開座談會和上網公布等方式，廣泛征求了社會各界的意見，作了多次修改。

　　《校車安全管理條例(草案)》按照確保安全、切合實際的總體思路，規定了保障校車安全的基本制度。一是要求地方政府依法保障學生就近入學或在寄宿制學校入學，減少學生交通風險。二是明確了政府及有關部門的校車安全管理職責。三是規定了學校和校車服務提供者保障校車安全的義務和責任。四是設定了校車使用許可。五是賦予校車通行優先權，對校車最高時速和嚴禁超載作了明確規定。六是明確法律責任。

　　會議決定，條例草案經進一步修改后，由國務院公布施行。

　　此前，校車安全條例草案曾向社會征求意見。截至2012年1月11日，共有2818人次通過網絡、信函提出7030條意見。國務院法制辦有關負責人說，許多意見認為制定校車安全條例，將校車安全管理納入法制軌道，體現了黨和政府對未成年人人身安全的高度關切，對建立健全保障校車安全的基本制度，保障學生上下學交通安全，很有必要。同時，對校車安全管理及校車制度的其他相關問題提出了許多不同的意見和建議。國務院法制辦會同有關部門正在對公眾的意見認真梳理，逐條研究，對征求意見稿作進一步修改。

　　另外，世界銀行新發表的一篇研究論文指出，適當的設計和養護，合格的駕駛員和經常性的培訓，強有力的監管框架，都是保障校車安全的關鍵因素。論文援引其他國家在校車管理方面的范例和最佳實踐，對中國如何保障乘坐校車的幼兒、學生的人身安全提出建議。

　　這篇以《中國的校車安全之路》為標題的研究論文由世行高級交通專家鄧斐和杰弗里•庫爾根共同撰寫，介紹了美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本等校車制度比較成熟完備的國家的案例。對這些國家校車行業所做的調查揭示出一些共同點，包括提升校車安全性的設計特點;采納系統的養護計劃;針對校車車輛、駕駛員以及其他機動車行為的管理制度;可充分利用多個政府部門支持的制度框架，以及若干有效的融資和運營模式。

　　作者之一鄧斐指出：“政府致力于為兒童提供優質教育，同時也要保障學生上下學的交通安全。保障校車交通安全符合政府‘教育優先’和‘以人為本’的戰略。通過各種措施改進對校車、駕駛員的管理和監管制度框架，結合更嚴格的交通執法，強調可持續的資金保障，提高公眾意識，中國就能在保障校車交通安全方面取得突破性的進展。”

　　研究論文介紹了校車制度比較成熟的國家的最佳實踐和經驗，對如何改進中國的校車服務提出了一系列建議，其中包括：

　　調整校車的制度框架，采取在國家層面由一個主導部門牽頭，技術、監管、執法等各部門輔助的統一的管理模式，明確各部門的職責，有專項經費保障;

　　加強對校車設計和運行的監管，制定一套基本的校車設計和制造要求，監督校車的登記、定期檢查和養護，做好對駕駛員的資格審查和培訓;

　　制定全國校車安全計劃，設定階段性目標，包括何時投放符合新國標的校車，何時通過新的法律法規，以及減少校車交通事故次數和傷亡人數的目標;

　　通過當地交警、學校周邊地區交通管理、檢查人員以及其他執法機構，加強對校車交通安全的執法，對保障安全的校車制度承擔責任;

　　開展全國范圍的校車安全宣傳活動，提高民眾對新的《校車安全管理條例》及標準的認識，加深對校車車輛和駕駛員要求以及學校周邊地區交通規制的了解。

　　制定新的法律法規，修訂現有的校車管理制度，對國家具有重大的戰略意義。顯而易見，行動的時候到了。