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校車安全齊抓共管才能標本兼治

2014.07.24 -

來源:來源:中國教育新聞網

作者:網絡

  雖然湖南省湘潭市校車事故引起了社會關注、政府重視和法律問責,但令人痛心的是,校車安全問題往往等到出事后才被大家所認識,更令人悲哀的是,我國校車悲劇在不斷重演。可以說,近10年來,校車安全事故從未中斷過。從2005年廣東汕頭5人死亡7人受傷,到2006年黑龍江雙城8人死亡36人受傷,到2010年湖南衡陽14人死亡6人受傷,到2011年甘肅正寧20人死亡44名受傷,再到2014年湘潭的校車11人遇難。這一起起事故,承載了多少血與淚的教訓。

  校車安全不僅是教育工作,也是一個社會問題,更是一項系統工程,需要政府牽頭各個部門齊抓共管。

  從媒體報道的情況來看,校車安全事故發生主要有如下原因:一是路況差,駕駛人員安全意識淡薄;二是路途遠,存在超載情況;三是成本低,校車質量無保障。除了這些因素,校車安全事故還存在兩個方面的顯著特征:一是主要發生在農村地區和城鄉接合部;二是以幼兒園為主,主要又是民辦幼兒園。自2012年我國出臺了《校車安全管理條例》后,城市和城鎮校車安全問題得到有效緩解,但是農村地區校車安全問題依然未能得到改觀。究其原因,農村地區學生上學遠、路況復雜,幼兒園普遍多為走讀,加上兒童年齡小抵抗風險能力弱等,導致安全事故頻繁發生。但歸根結底,還在于當地政府沒有予以重視,未能進行有效扶持和監管。

  安全是學校生存和發展的基石,校車安全必須作為學校的重要工作來抓,但事實上,又非教育部門一家可以完成。校車安全只有齊抓共管,才能真正做到標本兼治。

  一是嚴格執行校車安全標準。雖然我國相繼出臺了《專用校車安全標準》和《校車安全管理條例》,但由于未立法強制執行,許多農村地區的校車都用改裝的三輪車、摩托車代替,或者租用私人的“黑車”,存在諸多安全隱患。相形之下,西方發達國家不僅對校車標準有明文規定,而且通過立法得以嚴格執行。據悉,美國最安全的交通工具便是校車,事故發生率是所有交通工具中最低的,百萬公里事故發生率校車僅為0.01,而同比火車為0.04,飛機為0.06,其他公路車輛為0.96。因此,我國亟須校車安全立法,嚴格落實校車標準,并認真執行相應配套措施。

  二是建立校車安全協作機制。由于校車安全是一個系統工程,需要政府主導,教育、交通等部門齊抓共管,才能最大程度確保校車安全。政府不僅要從制度和法律層面予以監管和約束,而且要牽頭組織交通和教育部門落實校車安全工作,包括校車的質量、駕駛員的資質、校車及路況的維護、學生安全教育等。同時,對于校車購置、運行和維修,要納入公共財政范疇,設置校車專項基金。此外,校車安全工作,要與地方領導班子和領導干部政績考核掛鉤;否則,再多的立法和條例,也只能流于形式,難以從根本上消除校車安全隱患。

  三是優化教育資源配置。校車安全事故頻繁發生在農村地區、幼兒園和民辦學校,直接反映國家在農村教育、學前教育和民辦教育上投入、扶持不足。以學前教育為例,雖然近年來公共財政投入大幅增加,從2008年的133億增長到2012年的748億,但即便如此,相對于教育總投入來說,微乎其微。由于區域差異、辦學體制、投入模式不同,體現在資源配置上,農村教育、民辦教育、學前教育長期以來是我國教育體系中的“弱勢群體”,從根本上制約了農村教育、學前教育和民辦教育的發展。校車安全問題沒能解決,也就不足為怪了。因此,確保校車安全的重點還在優化教育資源配置,增加農村教育、學前教育投入,提高民辦教育公共財政補助和專項獎勵。

  筆者以為,校車安全關系到學生的生命安全,關乎千萬個家庭的幸福,如何重視都不為過。校車安全不僅是教育工作,也是一個社會問題,更是一項系統工程,需要政府牽頭各個部門齊抓共管,才能標本兼治,最大限度確保學生的安全。

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