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校車安全制度應具備可操作性

2012.04.01 -

來源:來源:法之光博客

作者:魏英杰

        3月28日,國務院審議并原則通過《校車安全管理條例(草案)》,條例草案經進一步修改后,將由國務院公布施行。

  消息傳出后,國內幾大門戶網站均把報道放在新聞頭條,而且無一例外地在標題中突出“賦予校車通過優先權”這句話。我不知道,網站編輯做標題的這個思路能否說明問題,假如答案是肯定的,那么這或許意味著:許多人對校車安全的關注已經從技術指標轉到交通安全管理上。這是值得肯定的一種思路調整。

  曾幾何時,因看到那么多校車安全事故報道,許多人一致呼吁:讓孩子們擁有一部堅不可摧的校車。一張美國長鼻子校車遭悍馬撞擊后安然無恙的圖片,在網上流傳甚廣。這更堅定了人們的這種想法。這是一種美好的愿望。若能實現,善莫大焉。有些理念先進且具有一定財力的地方,也開始摩拳擦掌,著手引進高技術指標的校車。一些汽車生產廠家,更是看中了校車這一廣闊市場,正按照有關標準制造豪華版校車。

  但是,現實也有非常殘酷的一面。隨著各地清理整頓校車,一些令人痛心的現象也被揭示出來。例如,最近河南汝州被曝光,當地部分翻新的報廢車竟流入幼兒園,成為校車“主力”部隊。在清理整頓校車前,當地幼兒園居然八成以上校車系報廢車輛翻新而來。此外,許多農村地區依然沒有校車,或者使用老舊車輛、違法改裝車當校車,這也已為人所熟知。更要看到,一些地區(比如山區學校)的路況,根本跑不了機動車——不管是什么樣的校車。

  這讓人不得不面對這樣一個現實:在經濟發展與收入水平不一的國內,讓每個學校都擁有和美國長鼻子校車一樣的豪華校車,目前只能是一個美好的夢想。這也提醒了人們,保障校車安全也應顧及各地的現實情況。這樣說雖然很無奈,卻是合理的、必要的一種選擇。比如說在一些山區學校,就算地方財政花大價錢購入豪華校車,學校養不養得起還是一個問題。這正如我在四川災區所見:有家著名高科技公司給災區學校捐贈了多媒體教學設備——電子白板,卻讓學校感到很尷尬。因為相關設備一旦出故障,找人維修都很費勁。

  校車安全原本就不僅指校車的安全技術標準,而是包括校車通行安全在內的一系列制度安排。說到底,無論是擁有豪華校車,還是制定相關措施,根本上都是為了保障學生安全上學和回家。所以,一方面是要制定校車標準,另一方面也應把執法重點放在規范校車安全管理、保障校車通行安全上。再堅固的校車,司機違法行駛也可能出事;普通的校車,只要切實保障出行安全,也可滿足校車的安全要求。條例草案賦予校車通過優先權,用意也在于此。

  草案只對校車安全技術條件作出一般性規定,具體標準是在校車新國標(包括《專用校車安全技術條件》等)中體現。針對國內現狀,校車新國標也應具有一定彈性,而不能“一刀切”。否則,再嚴格的標準倘若不能全面施行,相關法規難免淪為空談。具體來講,除了制定相關強制性指標外,不妨把一些地方暫時難以實現的標準放入參考性指標中。這樣的話,相關規范才能既有針對性,又有可操作性。各地也才能根據自身實際,制定符合校車安全管理規范要求的校車管理和運行機制。

 

校車 安全 制度
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