●上下學生時禁社會車輛超車

　　●校車可在公交專用車道行駛

　　午休期間學校不得將學生拒之門外;校車可以走公交專用道，停車上下學生時社會車輛不許超車;低年級學生放學過馬路要有專人護送;學校要設立心理咨詢室，防止學生自傷、自殘……一部旨在強化校園安全管理、保護學生身心健康的地方性法規，即將在廣州實施。記者昨日獲悉，《廣州市學校安全管理規定(試行)》(以下簡稱“學校安全規定”)已經于日前經市政府常務會議討論通過并正式公布，將從下月1日起實施。

　　責任

　　民校舉辦人違規

　　或5年內禁辦學

　　根據學校安全規定，廣州行政區域內的幼兒園、普通中小學、各類中等職業學校(含技工學校)以及特殊教育學校，都屬于適用規定的范圍。規定要求學校舉辦者要保障學校安全經費，將學校安全經費納入年度教育經費預算;而政府各有關職能部門則應當依照各自的職能履行對學校的安全管理職責。

　　規定提出，廣州市、區(縣級市)教育局應當會同同級人力資源和社會保障、公安、交通、城管、工商、衛生、食品藥品監管、安全監管、環保、司法、建設、國土房管、質監、殘聯、文化廣電新聞出版等部門建立協調工作機制，定期研究解決學校安全問題，保障學校安全。其中，各級教育局和中等職業學校的主管部門要負責編制學校安全教育工作規劃，制定學校安全工作考核目標，建立安全工作責任制和事故責任追究制，制定學校安全突發事件應急預案。

　　市內各學校則需要建立安全管理責任制，確定專人負責學校安全工作。按照在校學生比例設立專職安全保衛人員，并配備必要的安全防護器材以及監控、報警等設備。學校在日常運行中，要建立多項安全工作制度，包括安全保衛、安全檢查、安全教育和安全宣傳制度;突發事件及其他安全事故的報告、應急處理制度;教育教學、生活用品及設施管理制度;學生安全信息通報制度;校園網絡及信息安全管理制度;學生健康檔案制度;師生法制教育制度等。

　　規定提出，如果各級教育局或者中等職校主管部門有違反規定的行為，將給予其主要負責人行政處分直至追究刑事責任。學校如果違反相關規定，將處以3萬元以下的罰款，其中公辦學校法定代表人將受行政處分，民辦學校的舉辦者、法定代表人5年內不得從事學校經營管理事務。

　　安全

　　午休時間不得

　　拒絕學生入校

　　針對近年來在國內一些地方發生的外來人員入校行兇案件，為防患于未然，學校安全規定要求學校建立健全門衛制度，建立校外人員入校登記或者驗證制度，禁止未經同意的校外人員和機動車進入學校。經同意入校的車輛也應當限速限道行駛，并在指定地點停放。規定同時明確，禁止將非教學用易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制器具和其他可能危及學校安全的物品帶入校園。

　　規定同時要求，除法定節假日和防疫安全防范等特別情況之外，學校在每天7時至18時的時間段內，應當允許本校學生留校或者入校。這也意味著，學校不能在午休時間將學生拒之門外。

　　規定同時要求，公安機關要加強學校周邊地區及學生上學、放學期間重點路段的治安管理和巡邏防控，在治安情況復雜的學校周邊增設治安崗亭和報警點;城管執法和建設部門要加強對學校周邊規劃及建設工程的執法檢查;工商、衛生、文化廣電新聞出版等部門應當加強學校周邊地區有關經營服務場所的管理和監督。

　　規定提出，禁止在學校周邊設立易燃易爆、劇毒、腐蝕性和放射性生產、經營、儲存和使用的場所或者設施。學校周圍200米范圍內不得設立網吧，網吧內不得允許未成年人進入。

　　環境

　　新建學校要遠離垃圾站太平間

　　規定對廣州校園的校舍選址、教育設施管理都有細致的要求。規定提出，學校應當對其建筑物、構筑物、附屬設施、配套綠化、地質災害隱患進行安全管理。發現存在安全隱患的，學校應當及時向政府主管部門提出書面報告，并立即采取停止使用、圍蔽防護、設置警示和有效整治等安全防范措施。

　　新建學校的選址應當符合安全標準，避開可能發生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區域以及生產、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫;選址應當遠離鐵路、高速公路、高架路、高壓線、變電站、垃圾站、醫院太平間以及其他可能不利于未成年人身心健康的場所。

　　規定還要求學校舉辦者優先安排降低噪音的項目資金，新建學校的建筑應當選用消除噪音性能強的設計和建筑材料。公安、建設、交通、城管、規劃、環保等相關部門應當加強對學校周邊道路的車輛、工地、營業場所等噪音源的監管力度，保障學校校園內噪音晝間不超過70分貝、夜間不超過55分貝。

　　此外，規定要求學校加強教學實驗中使用的危險化學品、放射性材料、生物活體樣本及生物制劑的安全管理工作。另外，在危險建筑物、泳(水)池、高地、樓梯、護欄等易發生危險的地方，要設置警示標志或者采取防護設施。

　　交通

　　校車允許走公交專用道

　　此次出臺的規定，對校車的配置條件、校園周邊交通安全措施都作了明確要求。

　　規定提出，學校接送學生的校車應當具備六項條件：符合機動車安全技術國家標準;駕駛室兩側噴涂車屬單位名稱、核載人數，車身按規定噴涂統一顏色，車身后部噴涂“校車”字樣;加裝扶手、欄桿等安全裝置，座位設有安全帶;配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設備;安裝、使用帶有衛星定位功能的行駛記錄儀;辦理注冊、登記手續并報政府主管部門登記備案。

　　規定要求，學校應配備1名以上專職管理人員隨校車全程照管乘車學生。這名隨車人員需要在學生上下車時，在車下引導、指揮，維護上下車秩序;發現駕駛人無校車駕駛資格，或者發現駕駛人飲酒、校車超載及有其他明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行并立即向學校負責人報告;清點乘車學生人數，確保乘車學生安全落座;制止學生在校車行駛過程中離開座位等危險行為;核實學生下車人數，確認乘車學生已經全部離車后本人方可離車。幼兒、小學生乘坐校車上學或離校，隨車專職管理人員應當與學生的父母或者其他監護人在校車停靠站點交接。

　　規定賦予了校車一定的行駛特權：校車運載學生，可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛;校車在道路上停車上下學生時，由駕駛人將停車示意牌伸出車窗，后方車輛應當停車等待，不得超越。此外，校車在城市道路上行駛時，最高時速不得超過60公里。

　　規定同時要求，公安、交通和建設等部門應在學校周邊道路設置完備的警告、限速、慢行、讓行等交通警示標志和安全設施，在學校門前道路上施劃人行橫線，根據需要設置交通信號燈、減速帶、過街天橋等設施。在上下學時間，交警需要部署警力或者協管人員維護學校校門附近道路的交通秩序。在臨近交通要道的小學，學校應當安排專人護送低年級學生穿越道路。

　　健康

　　校內要設立心理咨詢室

　　在衛生健康環節，學校安全規定要求，衛生行政部門對學校的教育設施、生活設施以及飲用水的衛生狀況進行監督檢查;食品藥品監督管理部門對學校的食堂等餐飲服務環節的食品安全狀況進行監督檢查;工商行政管理部門要加強對校園超市、小賣部等商店的食品安全狀況進行監督檢查。

　　規定要求，設有食堂的學校應當建立食堂物資定點采購、索證、登記制度和飯菜留驗、記錄制度，檢查飲用水衛生安全狀況。進入校園商店和食堂的各種食品，要通過招投標方式擇優確定供應商。學校應當配備相應的衛生技術人員和醫療用品，落實傳染病防治的相關法律、法規、規章和政策，發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當立即向所在地的疾病預防控制機構報告，并采取暫時性隔離措施和通知未成年學生的監護人。

　　根據規定，學校需要實行學生定期健康檢查制度，建立學生健康檔案。未成年學生的健康檔案應當經其監護人確認。還要設立心理咨詢室，并配備專職或者兼職心理咨詢輔導員，開設心理健康輔導課程或者講座，對學生開展心理健康咨詢輔導。學校要與學生監護人配合，加強學生心理健康教育，防止和減少學生自傷、自殘、他傷事故的發生。

　　此外，規定要求學校建立未成年學生的安全信息通報制度，將學校規定的學生到校和放學時間、學生非正常缺席或者擅自離校情況以及學生身體和心理的異常狀況等信息，及時告知其監護人。

　　活動

　　禁止職校安排學生到酒吧夜總會實習

　　學校安全規定還對學校各種活動的安全防范工作提出了要求。

　　規定提出，學校組織學生參加教學實驗、軍事訓練、公益勞動或者社會實踐等教育教學活動和集會、文化體育等活動，應當事先告知學生在活動中需要注意的安全事項，并采取必要的防護措施。學校不得組織中小學生參加商業慶典活動;不得以任何形式和名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動，以及不符合學生生理和心理特點或者超越其自我保護能力范圍的活動;不得組織未成年人參加搶險、救災活動;學校不得在可能危及學生人身安全的場地開展活動。

　　中等職業學校不得安排一年級學生到企業等單位頂崗實習;不得安排學生從事高空、井下、放射性、有毒有害、易燃易爆、國家規定的第四級體力勞動強度場所以及其他具有安全隱患的勞動;不得安排學生到酒吧、洗浴沐足和夜總會、歌廳等營業性娛樂場所實習;不得通過中介機構代理組織、安排和管理實習工作。

　　學校組織學生校外活動時應當制定安全工作方案保障學生活動安全;應當事先了解大型游樂設施的檢驗情況和活動當天的入場人數，避免人流過大引發安全問題。禁止組織學生進入非法景點。

　　規定還提出，學校應當辦理校方責任保險，保險所需經費列入教育經費支出。此外，政府提倡學生自愿購買意外傷害保險，學校應當為學生參加意外傷害保險提供便利條件，但是不得收取任何費用。