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李長生:校車必須由政府完全買單

2012.03.01 -

來源:來源:中國客車網

作者:未知

     最近半年,一次次血淋淋的校車事故把校車推向輿論的風口浪尖。校車事故的頻發奪走了許多稚嫩的生命,我們祖國的小花朵就這樣無情的葬送在轉動的車輪之下,讓聽者無不為之心酸。作為行業從業人員,我們有責任發出自己的聲音。

  為什么單獨校車事故引起的關注如此之高,我想這跟車上承載的“重要人物”密不可分。我國是人口大國,學生人數自然也是世界之最。如何確保學生們的安全,是每個家長最最關心的事情。

  校車災難,經過血的教訓終于引起政府和社會的高度關注,無論是學校還是校車制造企業都急迫等待政策的出臺,畢竟這是一件利國利民“名利雙收”的事情。

  但是,問題是引起足夠的關注就可以解決了的嗎?每一個環節的推行談何容易!“把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視,并且從根本上解決問題。”溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上針對校車安全問題表示要盡快制訂出《校車安全條例》。

  對此,國家安監總局黨組成員、總工程師黃毅指出,在條例還沒有正式頒布實施之前,應該很好地貫徹落實國務院的意見,提出一些明確的要求;同時,對校車的管理,從現在起,地方各級政府就應該負起責任,不要非得等到條例出臺之后。“應該從本地實際出發,對目前的校車狀況進行認真檢查,對存在的問題要采取有力的措施加以治理。”

  當然,僅僅指望《校車安全條例》出臺,以及校車“特權”也不能根治校車頑癥。《校車安全條例》可以賦予校車特權,但有了特權不等于校車就進了保險箱。筆者認為,確保校車安全的最重要的保障還依賴于條例的具體落實、完善的制度、監管以及全民對于校車的重視。

  因此,除了在中央層面校車立法提速之外,地方政府、部門也需更快、更好地做到真正依法履行職責。爭取做到從中央到地方、從監管部門到學校、從司機到個人均能保證校車的安全,盡量杜絕校車安全事故再次出現。

  標準有了,靠什么保障?誰去落實,誰來監管?一句話,校車安全究竟誰來負責?這才是問題的關鍵。筆者了解到,美國對校車有三個方面的保證:一是政府出錢養校車;二是校車要求是最安全的;三是校車享有“特權”。可在國內,享有這些保障和擁有這些特權的恐怕只有公車。筆者一直費解:公車配置一再超標,公車數量越改越多,公車消費如此慷慨大方,為何在校車配置方面就囊中羞澀了呢?

  每一起校車事故背后,都有學校對學生安全責任的失守,都有當地公權部門的長期不作為,這幾乎成為一個定式。而中國的校車也可謂五花八門,農用三輪車、小型面包車、中巴車等安全保障較差的車輛幾乎成為主流,而校車管理模式更是混亂不堪,有學校購買,有政府租用,有家長合租等等。從國家層面,建立完善的校車制度,卻始終是一個空白。

  確保校車安全,須首先從根本上解決校車性質的歸屬問題。不少教育部門試圖用市場經濟的手段來解決,將校車包給個體或有關部門,投不多的資金,大頭由乘坐的兒童家庭承擔,用其產生的利潤來維護校車的運行。但逐利性與公益性之間形成的矛盾,時間一長就會凸顯出來。而且,由校方直接管理校車更是舉步維艱,不但增加了支出成本,而且在車輛的使用上也未必經濟。再有就是家長的自行組織和私車主之間達成的交易,使車輛發生意外后的保險索賠保障度就更低。

  鑒于此,校車必須由政府完全買單。一方面,政府應加大對校車的資金投入,改變校車市場化的現狀,還原校車的公益屬性,將規范的校車建設納入公共服務體系,從根本上杜絕校車安全隱患;另一方面,相關部門應擔負起校車的監管責任,細化制度,強化問責,從源頭上杜絕校車超載、超速、超齡的現象。只有如此,方能確保校車安全。

  讓我們了解一下校車能夠上路要牽扯的幾個部門。

  首先是財政部,沒有財政的支持一切顯得蒼白無力,我國幅員遼闊各地區經濟狀況差別很大,財政收入又相差懸殊,當然,這跟各地區的學校分布和實際交通狀況又不一樣,導致各地區財政部門統一購買校車還需進行實地考察。讓人感到欣慰的是,現在連甘肅這么一個經濟相對落后的地區都能買得起校車,筆者認為,其他省份再哭窮就沒有道理了吧?據一位內陸地區不愿署名的財政官員透露,各地區財政都有自己的小金庫,就是找不到合適的花錢理由。再者說,那么多現金放在官員手里也是對我們當官意志力一種考驗,由此可見我們的政府“不差錢”。

  其次是交通運輸部,首先筆者相信只要是國內正規汽車制造企業出廠的校車都是合格的,中國這個汽車大國經過十幾年汽車工業發展,制造客車的水平完全可以滿足學生安全的需求,關鍵是再安全的汽車行駛在路上而沒有一套成熟的管理體制,也會給安全造成諸多隱患。例如,美國校車的使用已經有上百年的歷史,當初美國使用校車國民經濟也不會比中國的今天強多少,但是,美國校車在行駛中有諸多特殊優先權卻是我們應該學習的地方。

  當然,在行駛路上的校車給予特殊關照的還有公安部,沒有交警的統一指揮和特殊關照再安全的校車夾雜在上、下班高峰車水馬龍的街頭也難突出校車的優越性。

  再者是教育部,教育部分管學校,按照常規學校只對進入校門以內的學生負責,校車是行駛在校門以外的范圍,學校沒有過多權利也沒有能力對學校以外的范圍負責。

  不管怎么說現在校車問題已經被推向社會問題的高度,已經引起我們政府的高度重視,筆者想這事就好辦了,在我印象里只要領導一句話還真沒有辦不成的事!

  好像校車問題不解決主管領導真的就寢食難安一樣。

  最后,祝愿那些主管安全的領導能夠踏踏實實上、下班,踏踏實實回家睡覺。

校車安全 政府 投資
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