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南都社論:避免慘劇 校車投入應納入公共財政

2012.02.18 -

來源:來源:南都社論

作者:本站編輯

  “在這個世界上,我們最不愿意看到的就是孩子被傷害,但現在慘劇又上演了。”

  這是去年導致8名學生死亡的福建南平兇案發生后,本報社論的起首語,而今面對18條幼小生命的凋謝,簡直恍然不過是又一輪循環。11月16日,甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮幼兒園接送校車被撞,事故造成20人死亡,其中兩名為成人(校車司機和幼兒園教師),其余18人均為幼兒,另有44名幼兒受傷。據悉發生事故的校車核載9人,實載64人。

  我們不能忘記,就在去年7月1日,國家質檢總局和國家標準委發布的我國首部《專用小學生校車安全技術條件》和《校車標識》強制性國標正式實施。而在這一年多的時間里,強制性國標顯然沒能給奔走在求知路途上的孩子們系起一條“安全帶”,因校車超載、超速、手續不全、設施不完善引發的交通事故仍然不斷發生,有的地方還在普遍使用黑車接送學生,甚至讓人拍案稱奇的活活悶死孩子的事件也未完全避免。說句殘忍的話,最新的這一次事故,所有情節一如其舊,只是在死難者數字上攀升到新的高度罷了。

  事故發生之后,中外校車大比拼成為網絡上的熱門話題。這自然具有豐富公眾知識的作用,使人們知道,原來校車既可以特殊設計,成為最安全的車輛,還不妨享受最大的特權。但無論思接千載視通萬里,討論問題最終還是要無可奈何地回到現實,我們愿意放棄接軌的念頭,放低一些標準,先從最基本的問題入手,請問中國的校車是否像其他車輛一樣,得到了正常的管理?

  核載9人,實載64人,這樣的超載率在校車中估計還不是最高,只不過沒有死人,或者死人了也沒有報道,所以它們未能出現在公眾的視野里。對機動車輛而言,如此之高的超載率意味著什么原本不言而喻,可是這樣的校車還是帶著孩子們上路了,至于會通向哪里,有人卻裝作不知道。在相當長的時間里,置昭然若揭的風險于不顧,學校和交通管理部門盡到起碼的職責了嗎?

  今年教師節前夕,國務院總理溫家寶在一所學校演講時曾經說道:有條件的地方,要把校車制度建立起來,配備最好的車輛和最好的司機,為孩子們建起安全的“綠色通道”。總理的要求在一些地方得到了落實,如浙江德清縣就投資2000萬元為當地小學購買了79輛仿美式校車,但我們稍加留意就會發現,類似的舉動很可能無助于從根本上解決校車安全問題,因為近年來與校車有關的惡性事故幾乎都發生在邊遠地區或鄉村,在那里的學校,買車、養車的負擔常常是不可承受之重。欲使強制性國標不成為空文,要讓中國的孩子們都享受“綠色通道”,只有一個辦法,即把校車投入作為公共財政的一部分。至于私立學校、幼兒園,政府則可以通過減免費用的辦法給予支持。

  完全可以相信,當下不論是在中國哪一個省市,由公共財政投入來保證校車安全,就財力而言沒有任何問題,校車國標起草專家說過校車并不需要多么豪華,校車支出,從龐大的三公經費中摳出一點零頭已經綽綽有余,關鍵在于意愿。應該看到,政府為校車的購買和養護買單,既是履行責任的表現,同時還不乏推動產業發展等額外的好處,何樂而不為?

  政府一旦擔負起了這種責任,則僅僅提供經費支持還是遠遠不夠的,首先其要建立完善的審計機制,保證專款專用,其次要監督各學校軟件到位,因為駕駛活動的特殊性,加之孩子們自理能力的欠缺,校車上的司機和照管人員必須具備一定的技能和高度的責任心,否則校車再高標配置,仍難以確保校車運行安全。

  孩子是所有中國人的未來,校車具有公益屬性,沒有哪個納稅人愿意在這個問題上省錢。面對悲劇的一再發生,是政府拿出決心的時候了。

校車慘劇的避免要社會各方共同支持。納入公共財政管理不失為一好辦法。
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