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淺析時下“校車熱”

2012.02.12 -

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     孩子是國家的未來與希望,學生的交通安全事關千家萬戶。2011年下半年,全國校車安全事故頻繁發生,引起了社會各界的高度關注。可悲的是,喚醒人們對校車安全的關注的卻是一起起慘烈的校車交通事故,是一個個逝去的嬌艷的生命。這不禁讓我們感嘆如今所做的所有只是在亡羊補牢,但是我們希望為時未晚。

  校車安全其實也不是2011年才有的新問題。據公安部2009年數據,我國每年有超過1.8萬名14歲以下兒童死于道路交通事故,兒童因交通事故的死亡率是歐洲的2.5倍、美國的2.6倍。在這些導致兒童蒙難的悲劇中,不乏校車事故。然而,在官員們強調發展壓倒一切時,發展也壓倒了教育,壓倒了校車安全。我們姑且不論為什么校車的安全問題直到一起起慘痛的交通事故引起全民關注之后才被提高到如今的地位,逝者已矣,多說無益。不妨從目前國內校車發展的實際情況來看一看,校車的問題主要出在哪里,這些問題應如何有效解決,讓每一個孩子都坐上安全舒適的校車。

  一、 各地校車車型魚龍混雜,符合國標的專業校車少。各地“黑校車”超載現象及安全事故不斷發生,我們可以發現,這類所謂的校車多以面包車、普通公路客車等類型的車輛為主,其中還不乏一些報廢車及翻新車,符合安全標準的校車少之又少,存在極大的安全隱患。如此看來,專業校車的推廣迫在眉睫。據了解,宇通客車在2007年生產的校車,由于造價高,加上校車安全問題尚未得到足夠的關注,銷量一直很小。當前,我國專業校車生產正處于起步階段,業內估計,如市場成熟,容量可達80萬—100萬輛左右,需求規模近4000億元。而目前全國各類校車只有10萬輛,符合標準的僅為1萬輛左右。面對這塊久被忽視的“大蛋糕”,各大車企都不甘人后。如鄭州宇通客車,上汽大通,南京依維柯,長安客車等老牌客車企業都加入了對這一市場的爭奪,在這其中,宇通客車格外引人矚目,一直以來都占據著國內校車行業的龍頭地位,已經成為國人心目中安全校車的代名詞。由此可見,專業校車的生產和推廣已初見成效。這也為我國汽車行業的全面發展提供了重要契機,在相關政策的支持下,希望我們能早一天見到屬于我們自己的安全校車民族品牌。

  二、 缺乏科學統一的校車運營管理模式。目前各地校車經營模式多種并存,主要有學校自營、政府購車學校經營、無政府補貼的營利性組織經營、有各政府補貼的營利型組織經營四種。其中學校自營和無政府補貼的營利性組織經營占的比例相對較大,但是各地情況也很不均衡。要想長遠發展,校車項目必須實行“政府主導,企業運營,規范管理”。前期試點,可由企業自籌資金購買車輛投入運營,但因校車是高投入、低回報、高風險項目,隨著規模擴大,政府給予財政補貼是校車企業正常運行的必要條件。 教育部門近日披露了一個測算,全國中小學如果要全部解決校車的問題,按照義務教育1.5億名在校生的規模計算,需要150萬輛校車。再加上維護費用,需要財政4600億元的投入。的確,4600億不是個小數目,政府部門大可以像對待那些年年提而又年年拖的教育問題一樣,用“很難一步到位”的理由就打發。但我們想問一句,作為納稅人,我們依法履行了自己的義務,為什么卻不能享受納稅人的權利呢?政府真的差錢么?我們的納稅都跑哪兒去了? 一個現成的例子。云南省廣南縣的“12•24”特大校車事故造成7死7傷。該縣政府辦表示,由于財政困難,沒有為任何一個學校配備校車。可是,廣南縣目前有433輛公務車。433:0,這就是公車和校車之比。“很難一步到位”其實就是“不想到位”。在這一理念之下,校車安全的實現恐怕將永遠停留在“很難”上了。政府不差錢,差的是理念,是對教育公平的重視程度,對教育優先的認識,是對下一代健康成長的關注。讓理念指導財政投入,讓民主壓制政府自利,校車安全才有解決的可能。

  三、 缺乏統一的立法規范,各地對校車的管理寬嚴不一。國內有很多地方并沒有針對校車、校車司機、校車經營企業拿出相應的管理規范,校車標準和校車道路權利方面的法規一直缺位,校車運營呼喚立法規范。近期校車事故頻發,引發公眾廣泛關注,輿論壓力之下,各地紛紛出臺相關的政策法規,加上制定過程一波三折的校車新國家標準或將于三月份正式出臺,校車的法律規范體系有望得以完善,校車有望真正成為“特權車”。

  四、 校車分布的地域不平衡。校車市場在各地的差異化受到當地經濟水平、政府政績工程、區域交通特點等多種因素影響,如果在全國推廣,各地響應的程度會有巨大差異。這個問題集中體現在廣大的農村地區。眾所周知,廣大農村地區由于經濟,觀念,人口規模等原因,經濟水平教育水平一直相對落后。那么,誰來為這些農村的孩子們配備校車?面對農村地區落后復雜的交通地理狀況,校車又該如何運營呢?這里有一個方法不妨一試。相關部門根據實際情況,由政府補貼一部分,學校自籌一部分,增添村鎮中小學校校車;學校校轄區內主要村屯線路中,模擬公交站點模式,設置停車點;可適當向學生收取費用,但僅限燃油消耗費用。如此一來,既解決了資金問題,又應對了交通狀況的限制,也不會給農村家庭帶來過大經濟壓力,讓教育公平真正地走進農村。

  不可否認,校車安全問題在成為全民關注的焦點以后,得到了各級政府的重視,全國各地紛紛付諸實際行動提高校車安全。然而,我們必須清醒的意識到,安全問題不是面子工程,孩子們也不應成為政府彰顯政績的工具。“安全校車”是否安全,還需要時間的檢驗。

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