大眾網·海報新聞濟南7月28日訊(記者 吳軍林) 日前，記者從山東省應急廳了解到，6月中下旬，山東省人大常委會組成6個執法檢查組，分別由省人大常委會副主任、秘書長帶隊，赴12個設區的市對全省貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》《山東省安全生產條例》等法律法規(以下簡稱安全生產法)情況進行執法檢查，并委托其他4市進行自查。

　　記者此前了解到，今年1到6月，山東發生各類生產安全事故548起，死亡342人，較去年同期分別下降55.9%和30.5%，安全生產形勢總體平定，安全生產工作成效一年比一年好。

　　從今年執法檢查的情況看，全省各級政府及有關部門按照安全生產法的規定，依法履職，檢查監督，落實制度措施等方面逐步強化，安全生產形勢總體平定，安全生產工作成效一年比一年好。目前，山東安全生產責任制體系更加完善。落實黨政領導干部安全生產責任制，出臺《山東省實施〈地方黨政領導干部安全生產責任制規定〉細則》《山東省安全生產行政責任制規定》，修訂《山東省安全生產條例》《山東省生產經營單位安全生產責任制規定》，各級政府積極督促指導落實。16個設區的市都制定了黨政領導干部安全生產責任清單、出臺安全生產重點關注辦法及安全生產巡查辦法、約談辦法等一系列文件。

　　安全生產執法檢查資料圖。

　　此外，山東在安全生產領域重點改革統籌推進。從著力解決安全生產的體制機制等突出問題入手，推進安全生產監管能力建設規劃、農民工安全教育培訓等54項重點改革任務。充實加強安委會16個專業委員會，明確民航、鐵路、電力、電信、郵政等行業領域的監管職責和各類開發區、工業園區、港區、風景區等安全生產監督管理機構及監管職責。全省建成礦山、危險化學品、油氣輸送管道、隧道施工等19個省級專業應急救援中心，專職救援人員達到2185人。成立濟南、青島、淄博、濟寧、泰安等五個區域性應急救援中心。

　　從檢查情況看，安全生產法律法規實施還存在執法不嚴、法律責任落實不到位、法律盲區等突出問題，安全生產工作存在不少短板弱項，重大安全隱患依然存在，安全生產形勢依然嚴峻。

　　檢查發現，基層普遍存在安全生產監管力量薄弱問題，存在招人難、留人難，人員流動大，工作人員專業能力較低的情況。基層反映，基層監管人員問責壓力過大，調進安全監管崗位“如坐針氈”，調出之后“如釋重負”，為避免被問責，就搞“運動式”、“留痕式”檢查，既加重企業負擔，也使安全措施、安全檢查不深不細，流于形式。

　　當前還存在部分安全生產法定監管職責不明確的問題。比如，在農藥化工、海洋牧場、校車、工程車輛、兒童游樂設施等安全管理方面還存在職責不清問題。機構改革后，應急部門與水利、自然資源等部門之間還存在職責邊界不清、權力責任不明等問題，亟需處理好“防”與“救”關系。目前全省各級應急管理機構基本組建完成，但體制機制還沒有理順，“大應急”機制尚未形成。大部分的縣(市、區)應急管理局只是原安監局翻了個牌子，防汛、森林防火等專業人員還沒有隨著職能調整劃轉到位。

　　另外，有的部門及企業對安全生產法的學習宣傳，重形式輕效果，方法簡單，手段單一，普及面不深不廣。有的部門對應當履行的法定職責不了解或了解不全，不知道應該履行哪些法定職責。個別企業缺乏尊法、學法、守法、用法的自覺，未將法治觀念和法治意識內化于心、外化于行。檢查發現，16個設區的市都存在部門普法主體責任落實不到位，“誰執法誰普法”貫徹不力，對安全生產法律法規宣傳工作不深入，缺乏系統性、有效性宣傳普及。一些企業對法律知識宣傳不夠，企業職工知法、懂法、守法的能力較弱，甚至連應知應會的常識也知之不多。在調查問卷中，284位政府部門負責人全部答對的只有11人，不合格者高達70%;128位企業相關管理人員中，全部答對的35人，僅占總數的29%，不合格比例達50%。