昨日，佛山市教育局在市政府網(wǎng)公布《佛山市校車(chē)安全管理實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)，對(duì)此前尚未明晰的多個(gè)校車(chē)運(yùn)行過(guò)程中的安全管理問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化，提出今后每輛校車(chē)根據(jù)情況可同時(shí)登記不超過(guò)3條行駛路線(xiàn);租車(chē)接送本校學(xué)生或幼兒在本市內(nèi)參加旅游、參觀(guān)、比賽、社會(huì)實(shí)踐等教育教學(xué)活動(dòng)的情況，也必須提前申請(qǐng)。此外，校車(chē)今后在行駛時(shí)可以借用公交專(zhuān)用道。據(jù)了解，目前全市仍有200輛經(jīng)改裝的非專(zhuān)業(yè)校車(chē)作為過(guò)渡期使用，這些校車(chē)將在明年年底前停用并摘牌。

　　登記信息有變需重領(lǐng)校車(chē)標(biāo)牌

　　佛山市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，征求意見(jiàn)稿實(shí)施后，校車(chē)行駛線(xiàn)路、開(kāi)行時(shí)間、停靠站點(diǎn)、所有人、駕駛?cè)税l(fā)生變化的車(chē)輛，都需重新申請(qǐng)校車(chē)使用許可，重新領(lǐng)取校車(chē)標(biāo)牌。但如果只是開(kāi)行時(shí)間和駕駛?cè)税l(fā)生變化的，由學(xué)校出具書(shū)面申請(qǐng)，鎮(zhèn)(街)、區(qū)教育部門(mén)確認(rèn)并加蓋公章即可。

　　除此之外，學(xué)校如果利用本校校車(chē)或與本校取得租賃關(guān)系的校車(chē)接送本校學(xué)生或幼兒在本市內(nèi)參加旅游、參觀(guān)、比賽、社會(huì)實(shí)踐等教育教學(xué)活動(dòng)的，需向區(qū)教育部門(mén)提出包括車(chē)輛情況、行駛路線(xiàn)、開(kāi)行時(shí)間和停靠目的地等合理可行臨時(shí)運(yùn)行方案的申請(qǐng)，經(jīng)同意后，相關(guān)校車(chē)才可以接送學(xué)生或幼兒參加活動(dòng)。

　　車(chē)況：每半年要“體檢”一次

　　此次的征求意見(jiàn)稿明確，校車(chē)是指在佛山市行政區(qū)域內(nèi)，依照《校車(chē)安全管理條例》及本辦法已取得使用許可，用于接送學(xué)齡前幼兒和接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)及教育教學(xué)活動(dòng)的7座以上載客汽車(chē)。這意味著，常見(jiàn)的接送幼兒學(xué)生的小面包車(chē)也要按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　征求意見(jiàn)稿提出，校車(chē)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備帶有衛(wèi)星定位功能的汽車(chē)行駛記錄儀;學(xué)校或者校車(chē)服務(wù)提供者使用校車(chē)，應(yīng)當(dāng)取得校車(chē)使用許可。每輛校車(chē)可登記5名駕駛員，校車(chē)駕駛員在同一服務(wù)單位可以備案不同校車(chē)，但不能在不同服務(wù)單位同時(shí)備案不同校車(chē)。

　　行駛在道路上的校車(chē)應(yīng)該隔多久檢查一次?此前界定比較模糊，此次明確提出，應(yīng)當(dāng)每半年進(jìn)行一次機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)。只有通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)的校車(chē)，而學(xué)校或者校車(chē)服務(wù)提供者申領(lǐng)校車(chē)使用許可的條件沒(méi)有發(fā)生變化的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)才會(huì)直接換發(fā)新的校車(chē)標(biāo)牌;沒(méi)有按規(guī)定每半年進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)的，將不能上路。

　　上路：校車(chē)可走公交專(zhuān)用道

　　征求意見(jiàn)稿提出，校車(chē)行駛路線(xiàn)應(yīng)當(dāng)盡量避開(kāi)危險(xiǎn)路段;確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌。校車(chē)經(jīng)過(guò)的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，公安機(jī)關(guān)交通等管理部門(mén)及時(shí)改善道路安全通行條件、消除安全隱患。

　　另一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是，校車(chē)在行駛時(shí)是否可以借用公交專(zhuān)用車(chē)道通行?據(jù)了解，此前季華路完成改造時(shí)，一度提出校車(chē)可以使用季華路的公交專(zhuān)用道，但最終出于種種原因考慮未能成行。而在周邊城市如深圳，校車(chē)是可以行駛公交專(zhuān)用道的。此次的征求意見(jiàn)稿中也明確提出，校車(chē)今后在行駛時(shí)可以借用公交專(zhuān)用道行駛。各區(qū)教育部門(mén)將統(tǒng)計(jì)本區(qū)校車(chē)運(yùn)行情況，配合交警、交通運(yùn)輸部門(mén)、城市道路管理部門(mén)對(duì)設(shè)置停靠站點(diǎn)、停靠預(yù)告標(biāo)志牌，以及標(biāo)線(xiàn)的數(shù)量及設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃并實(shí)施，以減少校車(chē)停靠對(duì)公交運(yùn)行的影響。

　　原則上，校車(chē)停靠站點(diǎn)設(shè)在已有公交站點(diǎn)，確因?qū)嶋H情況需獨(dú)立設(shè)置校車(chē)停靠站點(diǎn)的，道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置預(yù)告標(biāo)識(shí)和校車(chē)停靠站點(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車(chē)停靠站點(diǎn)標(biāo)線(xiàn)。

　　線(xiàn)路：登記行駛線(xiàn)路不超3條

　　此前佛山交警、交通和教育部門(mén)都曾提出過(guò)，校車(chē)應(yīng)該按照固定線(xiàn)路行駛。征求意見(jiàn)稿提出，每輛校車(chē)根據(jù)情況可同時(shí)登記不超過(guò)3條行駛路線(xiàn)并按照登記的3條線(xiàn)路行駛，不得隨意更改運(yùn)行線(xiàn)路。有學(xué)校人士認(rèn)為，這杜絕了“兼職校車(chē)”的可能性，增加了校車(chē)的安全系數(shù)。

　　由于校車(chē)的登記地點(diǎn)不同，佛山此前也曾出現(xiàn)過(guò)跨區(qū)運(yùn)營(yíng)的校車(chē)被交警執(zhí)法扣車(chē)的現(xiàn)象，跨車(chē)運(yùn)營(yíng)的校車(chē)成為監(jiān)管的難題。征求意見(jiàn)稿明確，校車(chē)行駛路線(xiàn)超出教育行政部門(mén)所在區(qū)的需申請(qǐng)。不過(guò)，為方便校車(chē)使用者，學(xué)校所在區(qū)的交警和交通運(yùn)輸部門(mén)在受理校車(chē)使用許可申請(qǐng)時(shí)，對(duì)存在跨區(qū)運(yùn)營(yíng)的校車(chē)，通過(guò)發(fā)函和傳真的形式將《佛山市校車(chē)使用許可申請(qǐng)表》對(duì)應(yīng)發(fā)至所跨區(qū)的對(duì)應(yīng)部門(mén)，由其在收到后對(duì)行駛路線(xiàn)、開(kāi)行時(shí)間和停靠站點(diǎn)提出意見(jiàn)。

　　此次還首次將外市校車(chē)行駛在佛山范圍內(nèi)的也列入監(jiān)管范圍，要求這些跨市運(yùn)行的校車(chē)也需填寫(xiě)申請(qǐng)，由市教育部門(mén)受理并審查，運(yùn)行時(shí)要隨車(chē)攜帶相關(guān)材料復(fù)印件備查。

　　違規(guī)：可先予放行事后再罰

　　此前佛山出臺(tái)的校車(chē)管理規(guī)定在違規(guī)處罰方面不夠明晰。此次則明確，區(qū)交警部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)校車(chē)安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬，每月匯總并通報(bào)校車(chē)駕駛?cè)私煌ㄟ`法和交通事故等情況，提出處理建議。對(duì)交通違法多發(fā)、群眾舉報(bào)和學(xué)生家長(zhǎng)反映集中、交警提出處理建議的校車(chē)駕駛?cè)耍瑢W(xué)校或者校車(chē)服務(wù)提供者應(yīng)予以調(diào)離或辭退。

　　校車(chē)如在路面上違規(guī)被“抓現(xiàn)行”，警方依法扣留車(chē)輛的，應(yīng)通知相關(guān)學(xué)校或校車(chē)服務(wù)提供者轉(zhuǎn)運(yùn)學(xué)生，并在違法狀態(tài)消除后立即發(fā)還被扣車(chē)輛。交警對(duì)違法違規(guī)的校車(chē)，除不準(zhǔn)予繼續(xù)駕駛的違法行為外，可在消除違法行為的前提下先予放行，待校車(chē)完成接送學(xué)生任務(wù)后再對(duì)校車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。

　　近200輛非專(zhuān)用校車(chē)將在明年年底前停用

　　截至今年第一季度，佛山共有校車(chē)1286輛，公辦學(xué)校的校車(chē)60輛，民辦學(xué)校校車(chē)1226輛，其中在用專(zhuān)用校車(chē)1087輛，還有經(jīng)改裝后用于過(guò)渡時(shí)期的非專(zhuān)用校車(chē)199輛仍在使用。

　　征求意見(jiàn)稿明確提出，這些非專(zhuān)用校車(chē)可使用至2016年12月31日。到期校車(chē)使用許可自動(dòng)失效。為防止這些在明年底前報(bào)廢的校車(chē)成為“僵尸校車(chē)”繼續(xù)上路，征求意見(jiàn)稿稱(chēng)，校車(chē)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者不再作為校車(chē)使用，以及校車(chē)使用許可被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)的，學(xué)校或者校車(chē)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將校車(chē)標(biāo)牌交回原核發(fā)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，30日內(nèi)自行拆除校車(chē)標(biāo)志燈、停車(chē)指示標(biāo)志，消除校車(chē)外觀(guān)標(biāo)識(shí)。